中共常熟高新技术产业开发区工作委员会 关于苏州市委巡察“回头看”反馈意见集中整改情况的通报

根据苏州市委统一部署，2025年3月26日至5月30日对常熟高新技术产业开发区（以下简称“常熟高新区”）党工委进行了巡察“回头看”，并于2025年7月16日反馈了巡察意见。根据相关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

自反馈意见以来，常熟高新区党工委高度重视、立即行动，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，逐条逐项抓好落实，推动巡察整改工作全面提升，取得阶段性成效。

（一）以高度的政治自觉，切实扛起巡察整改责任。常熟高新区党工委始终将此次巡察整改作为一项重大政治任务来抓，坚决扛起巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。第一时间成立了以市委常委、高新区党工委书记王建国同志为组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察反馈意见整改工作方案，明确巡察整改总体思路和工作路径。召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，主动认领整改责任。党工委主要负责同志多次主持召开巡察整改专题会议，研究推进巡察整改具体事项；班子其他领导同志认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。各部门（单位）压紧压实整改责任，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。

（二）以有力的务实举措，全面落实巡察整改任务。常熟高新区党工委始终坚持问题导向，以对事业高度负责的态度和务实有力的工作举措，切实抓好巡察“回头看”反馈问题集中整改。针对巡察反馈意见提出的具体问题，常熟高新区党工委认真研究整改落实工作，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改目标和完成时限。巡察反馈以来，党工委共组织召开整改专题会议8次，对“点人点事点问题”重点整改事项，每月研究跟进整改进度、动态报送整改情况。截至2025年底，问题整改已取得阶段性成效。

（三）以严实的工作作风，切实巩固巡察整改成效。常熟高新区党工委坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把抓好巡察整改与贯彻落实党的二十届四中全会精神，深化落实习近平总书记对江苏、苏州工作的重要讲话重要指示精神结合起来，同高新区中心工作结合起来，统筹推进、一体落实。常熟高新区党工委把建立完善规章制度作为构建整改落实长效机制的关键环节，注重举一反三，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，推动问题真正得到解决。截至2025年底，围绕科技创新、工程建设、资产管理等重点领域，已制定、修订和完善各类制度及规范性文件20余项，为进一步全面规范做好相关工作提供了可靠的制度保障。

二、整改任务推进落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“对项目可行性研究依旧不实不透”问题的整改

项目招商决策机制不断健全完善，项目落户已全面落实项目预审工作机制。招商协议由法律顾问从法律层面进行严格把关。

一是健全项目准入预审机制。项目签约落户已全面落实项目预审工作机制，在项目签约前，由招商部门牵头经统、规建、财政、国土等部门深入研判项目情况与风险，对项目可行性等情况进行预审。

二是严格把关和执行协议条款。在协议签署前均由法律顾问对协议条款从法律层面进行严格把关。

三是严格执行“先上会后签约”决策程序。巡察反馈以来，所有涉及资金和土地的项目在签约前均严格执行会审决策程序，杜绝程序倒置。同时，强化监督执行，按照“一项目一台账”建立项目跟踪服务和监管档案。

2.关于“招投标制度执行不严”问题的整改

常熟高新区财政及国资投资工程招投标管理制度已发文实施并严格执行。已整合高新区限额以下招标平台并统一管理，明确限额以下工程类项目评标专家通过市级专家库随机抽取。

一是规范财政投资招投标管理。《常熟高新技术产业开发区财政投资建设工程招投标管理办法》《常熟高新区（东南街道）村级工程建设管理办法》已于2025年9月发文实施并严格执行。

二是规范国资公司招投标管理。《中新昆承湖常熟绿色产业发展有限公司工程招投标管理制度》《常熟昆承建设管理有限公司工程招投标管理制度》已于2025年9月发文实施并严格执行。

三是规范评审专家确定。针对分中心评标专家由招标代理机构直接联系确定的问题，明确限额以下工程类项目评标专家全部通过“常熟市公共资源交易中心限额以下平台”专家库随机抽取。

四是整合平台。针对分中心招标项目占比较高的问题，自2025年8月起，原常熟高新区招投标分中心停止运作，整合至常熟高新区（东南街道）公共资源交易中心统一管理。巡察反馈以来，共42个工程项目全部公开招标，其中限额以上25个全部进入市级平台招标。符合政府采购的9个工程类项目统一进入“苏采云”平台公开招标。

3.关于“对‘工程项目变更量和审计核减率偏高’缺乏有效控制”问题的整改

已对政府投资项目工程量变更加强约束并长期坚持；沙家浜镇及国资公司已修订完善工程变更管理相关规定；未送审项目已全部签订补充协议明确相关责任约定，建设单位将加强后续跟踪管理。

一是督促投资主体完善相关制度。国资公司《中新昆承湖常熟绿色产业发展有限公司工程变更管理制度》《常熟昆承建设管理有限公司工程变更管理制度》已于2025年9月发文实施并严格执行。

二是严控送审质量。未送审项目已全部签订补充协议，明确了工程量签证、送审质量及初审核减率超过20%的责任约定，建设单位将对相关责任单位加强跟踪管理。

三是加强源头和过程管控。已修订完善《常熟市沙家浜镇政府投资项目工程造价控制及咨询业务指导意见》，已于2025年10月正式发文并严格执行。

4.关于“工程监管走过场”问题的整改

制定出台《常熟高新区市政设施养护管理办法》。各类年度合同已全部增加熔断条款，明确合同终止条件等规定。同时建立合同跟踪管理台账，全程监控并及时预警；沙家浜镇已完善工程项目资金支付平台，设定支付进度限制。

一是出台市政设施养护管理办法。常熟高新区规建局已制定《常熟高新区市政设施养护管理办法》，并于2025年8月正式发文实施。

二是完善合同跟踪管理。已建立合同跟踪管理台账，新开工项目将安排专人跟踪督促缴纳到位，每月跟踪更新；已完善沙家浜镇工程项目资金支付平台，设定支付进度限制，超额或提前不予审批通过。

三是增加合同熔断条款。各类年度合同已全部增加熔断条款，明确合同期满或者工程量金额触及预设上限时，必须终止原合同并重新招标。

5.关于“资产底数不清”问题的整改

建立健全资产管理体系，进一步理顺资产管理机制。升级完善资产管理信息系统，实现资产信息化和管理信息化全覆盖，实现资产数据动态更新。

一是厘清职责边界。常熟昆承资产经营管理有限公司日常经营管理制度于2025年7月完成修订并实施，昆建投名下所有载体资产由昆承资管公司统一整租、统一运营，制度体系得到进一步完善，职责边界也更为清晰。

二是升级完善资产管理信息系统。资产管理信息系统已于2025年9月提前上线投用，全面匹配资产信息化与管理信息化核心场景需求，后续将聚焦系统运行稳定性优化迭代，进一步满足资产管理需求。已按“区域划分 + 资产类型”双重分类原则，完成全口径资产信息的分类核查，同步搭建规范化资产清查台账体系；房屋类资产已实现系统录入全覆盖，经校验，系统登记数据与资产实际存量一致。

三是实现资产数据动态更新。一方面，设立专人专岗，对资产出租、维修、安全等全流程实施监管；另一方面，针对资产处置、权属变更等情况，由经办人员全程跟踪，并同步在系统中更新资产信息，确保资产数据动态准确。

6.关于“经营质效不佳”问题的整改

2025年，昆建投集团通过拓展市场化业务、降低政府依赖度等方式，不断提高集团经营质效，营收、市场化占比等指标稳步提升。

一是加大市场化业务拓展。昆建投集团2025年股权板块全年实现7个直投项目的正常退出。工程板块开拓了西藏、广东、海南等外地项目。酒店板块创新构建“外摆运营+线上推广”融合业务模式。

二是降低政府依赖度。开拓九章赋二期、云漫麓院等市场化房地产项目。产业载体建设同步提速，南溪智能产业园、昆承科创港A区已竣工交付。2025年下半年依托集团自营招商团队累计去化商办、宿舍及厂房约8万平方米。完成11个充电桩销售项目。

7.关于“采购必要性合理性论证不足”问题的整改

健全更新政府采购内部控制管理制度，加强采购立项管理，采购领导小组对于项目的必要性、经济性、合理性进行会商审核。

一是健全内控管理制度。更新修订《高新区政府采购内部控制管理制度》，科学编制采购计划，规范采购行为、防范风险、提高资金使用效益。

二是加强采购立项管理。定期召开采购领导小组会议，对于项目的必要性、经济性、合理性进行会商审核，对照《常熟市预算单位购买第三方服务负面清单》，对于采购部门提交的购买第三方服务申请，财政局先预审，再提交采购领导小组进行会商审核，杜绝超范围购买服务。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“科创工作体制机制尚未理顺”问题的整改

按照常熟市委市政府要求，常熟大科园在服务高新区的基础上，为常熟全市科技创新与人才招引提供更好的创新资源供给，与常熟高新区科技局在科技创新、人才集聚方面厘清职能。

一是理顺机制。目前常熟大科园服务常熟全市方案正在完善中。2025年11月常熟大科园分别在辛庄、古里、沙家浜、尚湖、智算未来城五个板块设立大科园分园，优化建园模式与载体布局，全力打造地方政府主导类国家大学科技园优化重塑标杆。作为智算未来城开发建设指挥部成员单位，参与专题研究优化智算未来城开发建设管理体制等相关工作。

二是厘清职责。按照常熟高新区管理运行机制调整优化方案要求，厘清常熟高新区科技局和大科园的职责分工：科技局负责企业科技项目、高企、创新载体等申报管理工作，组织开展国内外科技和产学研合作与交流，配合做好科技统计工作，承担知识产权保护和管理工作。大科园负责高新区科技人才项目全周期服务，负责孵化器体系建设工作。

三是更新政策。为深入贯彻落实市委创新发展工作要求，推进双高协同及新时代人才强省战略，全方位培养、引进、用好科技人才。根据上级有关文件精神和常熟高新区实际，2025年11月，制定出台了《常熟高新区促进人才引领产业高质量发展的实施细则》。

下一步推进举措：一是深化机制落地。赴省教育厅、教育部专题汇报，全力打造县域地方政府协同类国家大学科技园优化重塑标杆；二是强化政策落地。多渠道宣讲普及人才政策，建立跟踪评估机制，动态优化执行细节，推动政策红利转化为引才聚才、产业升级实效。

2.关于“支柱产业优势弱化”问题的整改

针对支柱产业优势弱化问题，常熟高新区通过“扩增量、优存量、精服务”三项举措系统推进，支柱产业提质增效明显。

一是扩增量。围绕新能源汽车核心零部件、装备制造、新一代信息技术领域，强化项目招引、储备，持续强链延链补链，加快支柱产业提档升级。2025年以来，已招引18个支柱产业优质项目。

二是优存量。加快智改数转网联建设，鼓励设备投资、开展试点示范，持续推进企业转型升级。2025年以来，已累计实施智改数转网联改造类项目超130个，设备投入超40亿元，10家企业获评江苏省先进级智能工厂。动态监测三大支柱产业运行情况，跟踪产值增幅、利润率变化。

三是精服务。围绕市场投资、产品订单、困难诉求，常态化组织调研走访，掌握企业发展动态，为企业提供精细化、联动式服务。2025年以来，累计对超190家次企业开展实地调研，其中涉及支柱产业企业150余家；定期举办不同主题类别沙龙，涵盖申报指导、政策解读、产业链供应链对接等，截至2025年底已举办各类活动20场次，涉及企业超300余家；持续优化政务服务事项管理，不断完善企业综合服务体系。

下一步推进举措：一是围绕产业基础与发展规划，聚焦区内重点产业方向，加大招商力度；对已落户的优质新项目，主动搭建对接桥梁，推动与区内龙头企业或配套企业形成实质性业务合作，加速新项目融入本地产业生态。二是鼓励支持企业增加设备更新与技术升级投入；开展政策解读与申报辅导，力争培育更多省级及以上试点示范；强化三大支柱产业指标监测，动态掌握产值、利润率等核心数据变动情况。三是深化诉求闭环管理，重点走访产值波动、利润下滑及遇困企业，建立问题台账；提升政企对接精度，定期举办主题鲜明的专场对接活动；强化政务服务能力建设，构建协同高效的全方位政务服务体系。

3.关于“创新驱动力不强”问题的整改

围绕产业发展定位，加快推动高技术制造业存量企业做大做强，着力推动高新技术产业量质齐升。为区内企业提供专业的知识产权服务指导，增加研发投入，加速企业创新主体和高能级研发机构建设。优化完善各项人才服务举措，增强对高学历人才、留学人才的吸引力。

一是强化创新引领。2025年1—11月，常熟高新区高新技术产业产值同比增长8.3%，占规上工业产值比重从2024年57.7%提高到60.5%；高技术制造业产值同比增长17.4%，占规上工业产值比重从2024年26.9%提高到29.8%，占比在常熟全市排名第二位。

二是提升知识产权指标排名。举办高价值专利培育、知识产权人才培养等专题培训和主题沙龙，邀请审协江苏中心专家赴正力新能和佳合显示开展专利奖申报辅导，为东控自动化、亨睿碳中和等4家企业争取到苏州保护中心快速预审备案主体资格。认真梳理高价值发明专利情况，重点推进发明专利快速预审，截至11月底提交预审发明152件，收到授权通知书118件；推进知识产权质押融资，截至12月底累计质押发明专利68件。

三是推进研发管理体系建设。常熟高新区入围工信部2025年国家高新区新赛道培育重点园区名单。亨睿碳纤维获评2025年苏州市创新联合体（指导性立项），集萃分子获评2025年苏州市成果转化平台（概念验证中心）B类，智享生物获评苏州市科技公共技术服务平台（指导性立项），法雷奥新能源获评苏州市外资及港澳台企业研究院。

四是引育各类人才。组织举办“智惠常熟 共创未来”创新创业大赛（上海、武汉）专场等各类招才引智活动15场，累计完成各级各类领军人才计划7批次项目申报219个。组织参加2025年夏季高校毕业生招聘洽谈会暨常熟高新区科研助理岗位招聘专项活动，完成科研助理岗位开发落实656人。组织开展各类人才专项奖励申报工作，做好人才子女入学、高层次人才健康体检、人才公寓等各项服务保障工作。完成2025年常熟高新区人才资源情况统计工作。

下一步推进举措：2026年，常熟高新区将坚持创新驱动，持续擦亮高新成色。一是持续强化高技术制造业项目招引，大力推进高新技术企业培育计划，推动高新技术产业规模持续扩大。二是精准把握知识产权考核指标调整情况，及时跟进掌握考核结果；持续推进高价值发明专利培育，重点抓好发明专利快速预审、知识产权质押融资等工作。三是持续强化企业研发机构建设，推动研发机构提档升级，继续提升规上工业企业研发投入及占GDP比重。四是常态化组织开展各类创新创业人才活动，加强优秀高校毕业生引进，持续优化完善各项人才服务举措；力争硕士及以上学历人员占比稳中有升，海外留学归国人员和外籍常驻员工占比继续提升。

4.关于“科技孵化引导作用发挥不够”问题的整改

制定出台《常熟高新区科技型企业孵化器高质量发展实施办法（试行）》，积极组织区内孵化器申报省、部级孵化器。在孵企业平均拥有有效专利数明显提升。

一是提升孵化服务效能。截至2025年底，2022年以来新建孵化器7家，在孵企业动态调整为108家，拥有有效专利142件，平均每家企业有效专利数为1.3件；2025年组织举办“昆承易融”投融资路演活动三期，共25家企业参加。9家在孵企业获得投融资合计18400万元。

二是强化孵化器培育管理。召开全区孵化器工作推进会议，部署六大攻坚任务，统筹推进孵化器建设。制定出台《常熟高新区科技型企业孵化器高质量发展实施办法（试行）》。组织铁马营新材料产业孵化器申报并成功获评2025年度江苏省标杆孵化器，新增孵化场地面积23100平方米。组织5家科创载体申报工信部科技型企业孵化器，均由省科技厅推荐上报至工信部。

下一步推进举措：一是以开展“双高协同”首批试点工作为契机，以建设高水平新型研发机构为抓手，落实落细《常熟高新区科技型企业孵化器高质量发展实施办法（试行）》，加快高质量孵化器培育。二是贯彻落实苏州市《关于实施“成林计划”构建科技企业全生命周期扶持体系的若干措施》，围绕企业需求提供全周期、专业化孵化服务，推动科技成果转移转化。支持在孵企业科技创新，引导企业加大研发投入，加强知识产权申请和保护；拓宽企业融资渠道，赋能企业创新发展。三是鼓励孵化器加强孵化人才队伍建设，健全孵化机制，完善服务体系，不断提升载体运营能力，推动孵化平台提档升级。

5.关于“‘项目招引全周期监管’体系尚未建立”问题的整改

加强风险把关，《常熟高新区项目招引全生命周期监管实施方案》已发文正式实施。严格执行“三重一大”制度，完善规范企业兑付流程。

一是健全项目招引全生命周期管理制度。《常熟高新区项目招引全生命周期服务和监管实施方案》已编制完成。目前相关未达产和新招引项目均已按照方案列入全生命周期服务和管理，并建立了“一项目一台账”项目跟踪档案。

二是加强风险把关。投资项目均由国资投资公司组织第三方开展风险评估，并将评估结果作为决策依据。制造业供地项目严格按照常熟市新增制造业用地项目评价标准，并经常熟市供地决策专题会议通过后完成供地手续；商服用地由常熟市经营性土地领导小组会议审核通过后供地。

下一步推进举措：一是扎实推动《常熟高新区项目招引全生命周期服务和监管实施方案》落地见效，由招商、规建、经统（审批）、财政、安监、资规等相关部门共同配合，明确服务和监管的职责范围，严格执行招引项目的全周期服务和监管工作。二是严格规范政策兑付流程，落实好政策兑付招商、财政、经统、规建等部门预审工作。

6.关于“政府招商职能异化，存在廉政风险”问题的整改

在产业项目供地中，严格执行国家、省市产业用地政策以及常熟市新增制造业项目评价标准。要求业主方对已建厂房开展自主招商；经常熟高新区招商部门引荐的项目，均按照同类业务市场行情收取相关费用。

一是严格执行评价标准。工业用地均严格按照常熟市新增制造业用地项目评价标准，并经常熟市供地决策专题会议通过后完成供地手续，签订了《常熟市投资发展监管协议》。后续将继续严格按照市级产业用地供地要求推进，确保产业用地项目实施合法合规。

二是要求业主方开展自主招商。已督促相关业主方履行协议约定的生产项目，并要求业主方成立自主招商团队，开展自主招商。同时，常熟高新区招商公司已同区内相关业主方签订招商合作协议事宜，对招商公司引荐的项目将按照同类业务市场行情收取相关费用。

下一步推进举措：一是严格规范项目供地流程，项目签约前由招商、规建、经统（审批）、财政等相关部门审核后提交党工委班子会议通过，并抓好供地项目产业评价等工作。二是招商公司引荐租赁项目落户国资或民营园区均实行市场化收费标准，增加招商公司收入来源的同时，做到公司运营有据可依、规范透明。

7.关于“资产闲置现象较为突出”问题的整改

已修订专项管理办法，明确招租流程和租金定价机制，完成租金重新评估，并通过公开拍租和定向推介等方式，稳步提升出租率。

一是突出分类盘活。2025年8月，通过第三方评估公司对租金进行了重新评估，更加符合当前市场行情，成功拍租金峰南宿舍。与苏州工学院深化对接，将相关宿舍整体包租作为其研究生公寓事宜，目前已达成合作共识。结合昆建投集团各项业务板块，为企业提供定制化服务，提高项目签约率，同时提高租金收入水平。规范合同订立流程，提升各项事务合规性。

二是拓宽招商渠道。通过线上线下多平台开展招商推介，积极拓展有效项目信息源，持续扩大国资招商影响力。

三是创新租赁模式。针对宿舍资产，采用市场拍租方式，将传统宿舍改造为人才公寓，同步完善配套功能、提升入住品质，提高宿舍出租率。

四是优化协同机制。加强跨部门协同合作，针对部分商务办公楼，采用整租与零租结合模式提高出租率。

下一步推进举措：一是深化运营模式创新。持续优化人才公寓改造标准与运营机制，推广整租模式，针对不同类型载体定制差异化运营方案，提升资产利用效率。二是强化精准招商引智。加强常熟高新区、大科园招商部门与昆建投集团招商板块业务联动，深度挖掘资源，聚焦主导产业开展靶向招商，建立项目筛选与落地服务闭环，推动优质项目快速入驻。三是加快载体迭代升级。有序推进老旧载体更新改造，完善配套服务功能，打造标准化、高品质产业与办公空间，持续提升载体去化速率与资产增值空间。

8.关于“资产租后管理缺位”问题的整改

已完成建立租后管理信息系统，可实时跟踪租金缴纳、保证金收取、租户经营状态等信息。

下一步推进举措：一是压实整改责任。通过定期催告、上门对接、专人督办等方式，督促租户履约缴费。针对涉诉执行案件，全面摸排、深挖被执行人财产线索，及时固定并同步至法院，全程主动配合法院推进执行工作，保障执行程序高效落地。二是强化源头管控。严格落实新入驻企业保证金收取制度，加强租赁合同全流程审核管理，细化条款，从源头防范欠缴风险。三是健全长效机制。充分发挥资产管理信息系统作用，定期研判租户经营及缴费情况，建立风险预警机制。

9.关于“布局优化调整力度不够”问题的整改

通过国企股权整合、合并、注销等方式优化公司层级至四级，分阶段推进注销工作。推动国企实体化运营，逐步提高国企营收。

一是精简整合国企数量。完成15家公司注销方案，目前已办结6家；制定常弘（常熟）电力科技有限公司的股权转让方案，产权交易中心已出具成交确认书，待完成工商变更后，核减控股公司36家。

二是推动国企实体化运营。逐步提高国企营收，2025年度营收较2024年度预计增长27%。常熟高运特来电充电网科技有限公司、常熟高新技术产业开发区招商发展有限公司等5家公司开始实质运营，实质运营公司占比稳步提升。

下一步推进举措：一是结合“减级增效”专项行动，持续压降企业数量，治理“空壳”及亏损企业，严控新设企业，优化架构体系。二是聚焦主责主业，做强优势产业，力争2026年昆建投集团营业收入整体增长10%以上。三是挖掘存量企业潜力，深化业务整合，积极开拓市场化业务，稳步提高实质运营公司占比。

10.关于“组织架构混乱”问题的整改

压降委托管理公司及优化管理体系，目前各项手续正在有序推进中。逐步优化投资主体的代管机制，已设立三支投资基金，并完成私募基金备案，目前正在逐步拟定原代管投资项目转入方案。

一是压降层级优化管理。完成常熟大学科技园有限公司的股权划转，公司整体层级已压降至四级。46家代为管理但无直接股权关系的关联公司将压降至10家。已签订常熟高新资产管理有限公司等10家公司委托代管协议。

二是完善代管机制。已完成3只基金的私募基金备案流程，目前正在逐步拟定原代管投资项目转入方案。

下一步推进举措：一是聚焦四级企业开展全面排查，结合实际运营情况进一步精简冗余、理顺层级。二是同步加快构建以产城开发为核心、产业投资与城市服务双轮驱动的“一核双驱”发展体系，精准厘清各板块职能边界。三是持续理顺投资主体关系、规范投资管理流程，逐步实现各基金功能定位清晰、投资权责明确、管理体系顺畅。

11.关于“权责边界不清”问题的整改

已完成3项投资相关制度的修订。构建完善系统化投后管理工作机制，定期复盘在管基金情况。招商公司已完善财务等内控制度，并完善了集体决策制度，部门及人员经调整已实现政企分离。

一是完善投资决策机制。昆建投集团所有对外投资项目由投资主体做好项目投资尽职调查工作，按要求完善投资决策流程。截至2025年底，已修订《投资管理制度》《投后管理制度》《董事会议事规则》等3项投资相关制度，进一步明确股权投资流程。2025年度股权投资项目均按照制度要求履行审批流程。

二是提高投资回报率。加强对外投资项目把关，精选优质项目，2025年，昆建投集团股权与基金投资板块整体投资回报率稳步提升。

三是加强项目投后管理。构建完善系统化投后管理工作机制，每周更新复盘在管基金已投项目退出情况、每季度开展投后管理台账内部核查、每半年度编制投后管理报告的工作要求，2025年8月组织召开半年度项目复盘会。

四是完善招商公司架构。招商公司已完善财务等内控制度以及总经理办公会、董事会等集体决策制度。部门及人员经调整已实现政企分离，并独立开展招商任务，已同区内相关业主方签订招商合作协议，按照同类业务市场行情收取相关费用，公司经费来源逐步多元化。

下一步推进举措：一是强化投后管理责任落实，将项目复盘、台账核查、风险排查等任务明确到具体岗位，严格执行定期开展投后报告要求。二是进一步加强业务协同，精选优质项目，提高投资回报率。三是进一步健全招商公司内控制度及集体决策机制，进一步拓展招商合作，与区内业主方签订合规合法的招商委托服务协议，推动招商公司高质量履职。

12.关于“部分采购变相突破规定”问题的整改

加强购买第三方服务的采购管理，完善政府采购内控制度。严管直接发包项目，限额以上项目按法定方式和程序组织采购，限额以下项目完善内部审批流程。

一是加强预算审核和采购管理的衔接。更新完善《高新区政府采购内部控制管理制度》，对各部门2026年购买第三方服务预算必要性、经济性、合理性进行审核。

二是严格执行相关规定。凡限额以上项目，都须经采购领导小组会商审核，对采购方式、采购金额一致会审通过后再实施采购。限额以下项目根据内控制度完成审批后实施采购。

下一步推进举措：常熟高新区将进一步完善政府采购内控，制定《高新区（东南街道）货物、服务采购管理暂行办法》，细化采购审批程序；推动采购全流程电子化留痕，实现可追溯；对采购经办人开展相关培训，提升采购合规意识。

13.关于“合同履约监管不到位”问题的整改

常熟高新区各部门对所有采购服务实行自查自纠，严格落实项目验收制度，严格按照合同约定付款。同时督促各采购人在签订合同时，全面审查合同文本，必要时可由律师进行把关。

一是落实项目验收制度。督促各部门在签订合同时，应明确约定履约验收等条款内容，并按照《高新区政府采购内部控制管理制度》的要求，填写《政府采购履约验收通知单》《常熟高新技术产业开发区政府采购项目验收单》，履约验收不能流于形式。针对差评的企业、机构或个人设立考核机制，加入黑名单。

二是严格按照合同约定付款。督促各部门在签订合同时，应明确约定付款方式、付款进度等条款内容，严格按照合同约定的支付进度进行付款；有验收考评制度的，验收考评得分与付款金额直接挂钩。

下一步推进举措：使用标准化政府采购合同模板，细化各类合同（货物、服务、工程）的关键履约节点、质量标准、交付物清单和验收标准；向各采购部门强调合同的严肃性，进一步强化树立“签订合同是开始，履约到位才是关键”的理念。

14.关于“安全生产监管存在盲区”问题的整改

扎实推进安全生产“六化”建设，2025年全区安全生产总体形势呈现平稳向好态势。抓实抓细消防安全工作，开展专项排查整治，动态清除各类消防风险隐患。加强指导监管，切实提升村级工业坊消防管理水平。

一是扎实推进安全生产“六化”建设。优化网格划分，构建全域覆盖、精准高效的安全监管网络。聚焦重大安全隐患整治，严格落实挂牌督办机制，推动5处重大隐患全部整改销号。采取“专业化指导+信息化赋能”模式，全面排查整治重点行业领域及“厂中厂”安全隐患，培育一批安全生产示范教学点，引导安全管理薄弱企业对标提升，助力“双百”行动落地见效。强化宣传培训与应急保障，开展多轮企业负责人及安全员专题培训，修编完善基层应急预案体系，推进安全教育场馆改造升级；引导129家中小企业完成安责险投保，依托保险服务延伸事故预防链条。

二是抓实抓细消防安全工作。深化“五位一体”工作体系运行，开展研判会商31次，协调解决重点难点问题。聚焦资源回收、室外堆场、高层建筑等火灾易发领域，开展专项排查整治，规范消防设施配置与日常管护，动态清除各类消防风险隐患。组织消防安全培训演练72场，覆盖3500余名居民群众和企业一线职工等重点人群，切实提升全员应急处置能力，筑牢消防安全防线。

三是指导村级工业坊提升安全管理效能。对管理方及重点承租企业开展警示约谈，压实主体责任。指导村级工业坊认真落实“六化”建设要求，组织开展“违规动火作业专项排查”“火灾一键警报疏散演练”等消防安全排查整治行动，同步更新补充消防器材，有效消除风险隐患，推动村级工业坊消防安全管理提质规范。

下一步推进举措：接下来，高新区将以安全生产事故和消防警情“双下降”为目标，持续深化安全生产“六化”建设，紧盯重大隐患整改、重点行业领域及“厂中厂”安全治理，强化安全宣传培训与应急保障能力提升，扩大安责险覆盖面。同时，常态化开展高层建筑、纺织印染企业等重点领域消防专项排查整治，严格落实隐患闭环管理。通过强化管理方责任、开展专项排查整治和示范引领等举措，持续提升村级工业坊安全管理水平。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续严格对照巡察“回头看”反馈意见，在整改工作中持续发力，一以贯之，务求实效。

（一）坚持一抓到底，坚决完成各项整改任务。常熟高新区党工委将发扬钉钉子精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律，将巡察整改工作抓紧抓实抓到位。对尚未全部完成整改或需逐步解决的事项，按照既定整改措施和时限，及时跟进督办，逐条逐项完成后续整改任务。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，抓好再督查、再评估、再问效，做到整改一个、验收一个、巩固一个。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，研究制定政策措施妥善解决。

（二）突出标本兼治，着力构建整改长效机制。常熟高新区党工委将以本次巡察发现的问题作为切入点，举一反三、深查细照，既解决巡察反馈的个性问题、具体问题，又解决反映出的共性问题、深层次问题，深入剖析问题根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，将整改实践中的有益探索以制度形式固定下来，真正建立起固根本、管长远的长效机制。同时，切实把巡察整改作为改进作风、强化担当、提升工作的重要抓手，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

（三）加强成果转化，助推经济社会高质量发展。常熟高新区党工委将继续贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，把巡察整改与贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神结合起来，与推进园区建设、推动产创融合、优化营商环境、深化体制改革、提升公共服务等重点工作结合起来，加大对巡察成果的综合运用，着力解决制约转型发展的瓶颈问题、事关群众切身利益的民生问题，真正让整改的过程成为解决问题、推动发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0512-52578591；邮政信箱地址：常熟市东南大道288号1009室；电子邮箱：cnz@china-cnz.com。

中共常熟高新技术产业开发区工作委员会

             2026年3月30日